榆林市公安局刑警：铁肩担正义热血保平安

铁肩担正义热血保平安

——2014年榆林市公安局刑警支队工作纪实

　　当前，随着榆林区域中心城市建设的快速推进和经济社会发展的快速转型，刑侦部门在维护社会安全稳定中肩负着越来越重大的政治责任。

　　市委书记胡志强在视察市刑警支队时要求：“要从战略的眼光看待公安刑事侦查技术工作，瞄准一流目标，长远谋划，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，从本质上提高刑侦队伍的素质和水平，把全市刑侦工作提升到新水平，保障社会大局和谐稳定。”

　　“把公安刑事侦查技术工作置于基础性地位来抓，优先保障、优先支持，不断提高民警职业素质和业务水平，将刑事技术、图侦等手段做强、做大、做精，不断提升公安机关科技破案能力和水平，为公安工作长远发展打牢根基。”市长陆治原调研市刑警支队工作时说。

市委书记胡志强(左二),市委常委、政法委书记刘春桥(前排左三)调研指导刑侦工作。

市长陆治原(左三)，市委常委、常务副市长高中印(右一)调研指导刑侦工作。

案情研判。

DNA检验。

枪弹检验。

理化检验。

支队队伍装备。

　　刑侦部门是打击犯罪、建设平安榆林的主力军，市公安局刑警支队积极发挥指导、服务、协调和实战职能，牢牢把握形势任务，积极回应人民群众对良好社会治安环境的新期待，抓基层，打基础，苦练基本功，创新打击犯罪机制，提升打击效能，破大案，管“小案”，攻积案，抓逃犯，维护了社会治安持续稳定。经过不懈努力，2013年，榆林市公安刑侦绩效考核在全省排名提升了两个位次;2014年8月份，在全省“2014秦剑行动”第一阶段战果认定中，打击盗窃犯罪“利剑”行动和网上作战精品案件评选两项工作均排名全省第一，打击电信诈骗犯罪“雷霆”行动排名全省第三;1—10月份，在全省刑侦绩效考核和全省“秦剑行动”战果排名中均位列全省第三，实现了全市刑侦工作的可持续发展，受到了省公安厅和市公安局党委的充分肯定和表扬，群众对公安机关的满意度和认知度空前提高。

　　科学研判

　　谋划刑警发展新路径

　　随着我市经济的快速发展，区域中心城市的培育，经济和社会进入了加速转型期，社会安全面临新形势，市公安局刑警支队在维护社会安全稳定中肩负起了重大政治责任。

　　刑警支队牢记使命，精准研判形势，明晰发展思路，科学谋划发展目标，全面优化发展路径，紧紧围绕“一年打基础、两年上台阶、三年争先进”的总体工作目标，确保队伍不出问题，确保刑侦工作在全省位次前移，狠抓队伍管理、业务建设、绩效考核，推动支队内设机构增加、刑事技术人员增加、刑警总人数增加、各分县局刑侦中队长以上干部职级待遇提升，加强刑事科学技术、网上作战、图像侦查、大案侦查、执法办案工作，相继出台了《榆林市刑事科学技术建设发展三年规划(2014—2016年)》《关于加强视频侦查工作的实施意见》《关于进一步加强和改进全市刑侦工作的决定》，为全市刑侦工作可持续发展找准了定位，为今后榆林刑侦工作走向全省先进指明了努力方向，明确了奋斗目标。

　　创新刑侦格局

　　推进刑侦信息化

　　2013年底，刑警支队搬入市公安局第二办公区，建成了面积达1500平方米的刑事技术中心、面积达500平方米的全省一流的执法办案中心和先进的网上合成作战室，新增刑事技术、刑侦信息和执法办案用车6辆。针对全市刑事技术和刑侦信息装备建设欠账大、与全市社会经济发展形势和打击刑事犯罪新要求不衔接的现状，市公安局在油修、办案业务经费方面予以全力保障和倾斜，高度重视技术硬件建设，今年已落实刑事技术、图侦技术装备建设经费2807.2万元，其中市局1520.8万元、分县局1286.4万元。

　　全市12个分县局建成标准化刑事技术室，11个分县局建成尸体解剖室，府谷、清涧、佳县建成视频图像实验室，9个分县局建成规范的物证保管室，榆阳、神木、府谷建成警犬训养基地，拥有警犬62只。健全刑侦工作格局，全市的刑事技术室、DNA实验室、警犬基地、尸体解剖室、物证保管室、视频图像、刑侦信息采集研判、刑事勘验、检验鉴定等用房装备建设力度空前。特别是市公安局刑事技术装备建设方面，实现了三年规划一年基本完成，为有效打击刑事犯罪奠定了坚实的技术和信息基础。

　　加强队伍建设

　　建立办案保障体系

　　上面千条线，下面一根针，千斤重担在基层。刑警支队始终把加强基层组织建设和能力建设作为树立队伍品牌、推动刑侦工作发展的助推器。

　　火车跑得快，全靠车头带。各分县局分管刑侦工作的局领导人选全部由具有刑侦工作经验的副局长担任，并坚持德才兼备的用人原则，把业务素质高、专业能力强的优秀刑警大队长推选进入县、分局班子，落实刑警大队各中队长副科级待遇，把35周岁以下有执法资格的民警充实到刑侦部门，充分发挥他们的主观能动性，创造性地开展工作，队伍中逐渐形成了一种公开叫阵、暗中较劲、“干中比、比中干”、拴心留人的良好工作氛围，强化全市刑侦部门的战斗力。

　　抓“劲头”，整合内设机构，强化警力配置，做强专业打击力量。刑警支队机构由副县级升为正县级建制，将职能相近的基础业务部门进行了分类整合，同时扩充了专案侦查大队的机构设置，增加了情报信息侦查大队，视频侦查、打击有组织犯罪、打击侵财类犯罪、办案指导、协外侦查、刑侦基础、警犬工作7个业务工作大队正在成立之中，各分县局在保证有工作专干的前提下，逐步成立起了相应内设中队机构，专业打击力量明显增强。经过一年多的建设，全市现有刑侦民警716人，较2013年年底增加78人，其中市局增加9人、分县局增加69人。

　　加强执法培训

　　提升精确打击能力

　　当前，犯罪分子的犯罪手段和方式不断翻新，多发性侵财案件呈上升态势，这无疑是对刑侦民警提出的新考验。刑侦民警需要不断更新知识层次，只有技高一筹，才能出奇制胜。

　　面对刑事犯罪新形势和刑侦工作新要求，特别是为了适应新的刑事诉讼法和刑法修正案，刑警支队相继制定了《榆林市2014年刑侦工作要点》《2014年全市刑侦工作绩效考核办法》《2014年全市刑侦学习培训计划》等一系列指导性文件，为全市各分县局的各项刑侦工作有效开展确定了任务目标。今年以来，刑警支队筹办了各类全市大型刑侦会议11次、各类大型刑侦培训班5次、战果认定和卷宗评比活动4次、大型防范宣传活动3次，集中组织督导检查了分县局刑侦工作4次，召开了各类案件会诊会21次，进一步开阔了刑侦民警的视野，明确指出哪些事情“不能办”，让民警了解了这些事应该“怎么办”，全面提高了刑侦民警执法办案能力和水平。

　　今年以来，市刑警支队支援分县局勘查复杂疑难现场46起，检验尸体48具，鉴定各类案件1240起，其中死因鉴定42例、损伤鉴定421例、DNA室检验案件440起、检测违法人员血样3500份、理化室检验案件286起、文件印章检验13起、痕迹检验38起，出具各类司法鉴定文书1120余份。支队共立线初查案件14起，立刑事案件4起，刑拘4人，逮捕4人，移送起诉3起4人，追外省逃犯1名，协外办理案件8起，办理领导交办案件11起，查办部省涉枪、“打拐”、电信诈骗等目标案件27起。组织开展了打击盗窃犯罪“利剑”、打击电信诈骗“雷霆”、打黑除恶“亮剑”、打击拐卖妇女儿童“安民”、打击文物犯罪“秦鹰”、侦破命案积案“铁拳”、打击农村入室盗窃犯罪等行动。市公安局已建成的刑侦网上合成作战室正在充实人员，整合指挥中心、交管、治安、户政、视频卡口、网安等公安内部信息资源和各类社会资源，积极开展了全市案件、人员和社会信息分析研判、案件串并和指导打防控工作。全市公安机关利用信息破案占到全部破案数的80%，较去年上升了5个百分点。

　　民意主导打击

　　群众满意度不断提高

　　“群众看公安，关键看破案。打击工作上不去，社会治安状况就会不断恶化，人民群众的安全感就得不到保障，对公安机关的打击能力就会提出质疑，对公安机关的满意度就会大打折扣，直接关系到社会治安的和谐稳定。”市刑警支队支队长马锐经常给刑侦人员讲这个道理。

　　按照“什么犯罪突出就打击什么犯罪、哪类案件高发就主攻哪类案件”的工作思路，该队对群众反映突出的几类多发性侵财案件全力打击，案件高发势头基本得到有效遏制。1—10月，全市公安机关共破获刑事案件8249起，刑事拘留3715人，批准逮捕2328人，移送起诉3707人(直诉1122人)，同比上升25.11%，打掉各类犯罪团伙170个，实现了“刑事发案数同比下降，破案数和打击处理人数同比上升”的年度工作目标。

　　以信息化带动基础工作，实现了案件信息资源的高度整合和共享，进一步提高了打、防、管、控的针对性和精准性。在刑事打击方面，全市立现行命案34起，破获33起，破案率为97.05%，发案同比下降26.67%，破获命案积案7起，破获“两抢一盗”现案3204起，破获10起以上系列侵财类串案202串，破获电信诈骗案件73起，涉案金额225万余元，破获拐卖妇女儿童犯罪案件165起，解救被拐妇女140名、儿童24名，破获涉枪犯罪案件14起，缴获枪支14支，破获文物犯罪案件24起，缴获文物52件;打掉恶势力团伙9个，判决涉恶类犯罪嫌疑人248人，抓获网上逃犯1511名，其中外省逃犯274名。全市刑事案件同比下降10%，抢劫案件同比下降33%，抢夺案件同比下降11%，盗窃案件同比下降14%，“两抢一盗”等可防性案件同比大幅下降，实现了既破大案又破小案的有机结合，收到了良好的打击效应和社会效应。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对新形势、新任务、新情况，市公安局刑警支队将带领全市公安刑侦部门，继续发扬英勇善战、敢打硬仗、攻坚克难的优良作风，以昂扬的斗志和饱满的热情，以平安榆林建设为统领，向各类严重影响社会稳定和群众安全感的刑事犯罪活动发起了更加猛烈的攻势，力争以更加优异的打击成效向党和人民群众交出满意的答卷。

　　(本版照片由本报记者庄晨阳提供)