鞍山旅游产业发展迈上新台阶

　　□娄学营孟凡斌

　　说起鞍山，自然会联想到鞍山有“共和国钢铁工业长子”的责任担当，有“爱国、创新、诚信、敬业”的精神底蕴，而如今，鞍山更有创新发展理念、实现旅游产业转型升级的新气魄。中国名胜千山、世界最大玉佛、亚洲著名温泉、祖国钢铁之都和中华宝玉之乡皆荟萃于此。近年来，旅游产业由观光型向观光、休闲、度假并重转变，行业管理型向产业发展型并重转变，旅游输出地城市向旅游目的地城市转变，鞍山全市旅游产业正呈现又好又快发展的新局面。2014年是鞍山旅游经济发展极不平凡的一年，也是快速发展、创新发展的一年。

　　加大宣传促销力度客源市场开拓取得新突破

　　据统计，2014年鞍山市接待国内外旅游者和旅游综合收入同比增长30%以上，居辽宁省前列。

　　为强化引客入鞍，今年5月，鞍山市政府制定出台了《鞍山市旅行社引进客源(地接)奖励暂行办法(试行)》，鞍山市政府从全市服务业年度奖励资金中拿出1000万元资金用于奖励旅行社引进客源，极大地调动了全市旅行社行业招徕旅游客源积极性。政策出台后，全市各旅行社投入大量人力物力，通过各自渠道在各个客源地城市广泛开展内引外联，纷纷组织游客来鞍旅游，大型飞机、火车、汽车旅游团队明显增加，旅行社市场主体作用得到充分发挥，来鞍过夜游客数量同比成倍增长。

　　依托鞍山机场至北京、上海、广州航线相继开通契机，借助市政府出台的旅行社地接奖励政策东风，市旅游管理部门积极组织重点旅游企业加大对外市场开发力度，深度开发北京、天津、山东、河北、上海、广州等重要和新兴旅游客源地市场。在春夏旅游旺季到来前，鞍山市旅游局组织千山、玉佛山两大景区和12家地接能力比较强的旅行社，组织旅游大篷车，先后赴北京、天津、唐山、秦皇岛等华北四城市进行宣传促销，推荐鞍山旅游，与当地组团旅行社直接对接，先后与510余家旅行社签订旅游合作协议，发放宣传资料3万余份。今年7月，举办了“中国鞍山百家旅行商洽谈会”，邀请北京、山东百余家高品质旅行社的151位总经理来鞍考察踩线，宣传鞍山，推荐鞍山，为引进客源创造了条件。

　　鞍山旅游宣传促销，坚持“政府主导，市场运作”方式，联合企业共同开发市场、引进客源。依托鞍山市地接能力强的旅行社深度开发东北旅游市场，依托北方区域性拓展能力强的旅行社开发山东旅游市场，依托一些大城市旅行社行业协会开发京、津、唐旅游市场，依托长三角、珠三角大型旅行社集团开拓南方旅游市场，依托铁道旅行社开发全国铁路旅游市场，通过不懈努力，上述地区来鞍游客比去年同期增长一倍多。

　　为增强城市旅游吸引力，吸引更多游客来鞍山旅游，鞍山坚持以做大做强节庆活动文化内涵为核心，紧紧抓住三个重要时间节点(春节、五一和十一)和三个活动主线(“逛庙会”、“赏梨花”、“品南果”)，打造了具有地方特色、文化内涵丰富的三大旅游节庆活动品牌——“春节文化庙会”、“梨花文化赏花会”、“南果梨文化旅游节”。围绕世界最大玉佛、亚洲著名温泉、中国名胜千山、中华宝玉之都、祖国钢铁之都等五大旅游品牌，鞍山旅游局精心设计了宗教文化之旅、健康养生之旅、商贸购物之旅、观光度假之旅、钢铁工业之旅、沟域乡村之旅等一日游、两日游精品旅游线路，受到游客的广泛欢迎，已成为鞍山旅游的精品线路。

　　强化旅游项目开发建设提高旅游产品竞争力

　　为强化对外旅游招商工作力度，实现招商引资工作新突破，今年，鞍山旅游部门先后4次外出招商，与海航旅业集团、北京鑫记伟业集团、华夏幸福基业集团等企业进行投资洽谈，并达成合作意向。4月底，到深圳开展了旅游主题招商活动，推进了岫岩玉皇山文化旅游度假区、台安辽河文化旅游区、海城牛庄古城改造等三个项目早日签约落地。积极参加今年9月在沈阳举行的全省旅游产业项目投资洽谈活动，包装推出旅游项目37个，组织参会客商36人，报请省长推进洽谈项目1个，参加签约仪式项目3个，整体洽谈推进项目26个，计划总投资额356亿元，各项招商指标位列全省前三位。

　　为加强旅游开发力度，大力推进在建旅游项目建设，截至今年10月底，鞍山在建的重点旅游项目共有23个，总投资1484.8亿元，其中温泉项目12个、沟域和乡村旅游项目7个、旅游酒店4个。重点项目中，中国国际商会汤岗子(国际)健康产业基地项目，占地5平方公里，总投资额350亿元人民币，主要以健康产业为主导，重点发展康复养生、医疗器械、医药、功能性食品、运动休闲、旅游度假产业，今年4月份已进入全面施工建设阶段;港中旅温泉旅游综合体项目，占地面积6平方公里，总投资150亿元，主要建设高档地产、主题公园、星级演艺剧场、特色商业街、高尔夫球场、温泉度假酒店、商务会馆等项目;台湾京辉集团京华城市综合体项目，占地面积1.3平方公里，计划总投资150亿元人民币，主要建设商业、旅游、健康、餐饮、娱乐、住宅等多功能城市综合体，目前已完成拆迁、路网、排水、主干道等基础设施建设。

　　为强化旅游核心项目建设和提档升级，年初，鞍山启动千山、玉佛苑争创国家5A级旅游景区工作，召开了创建工作推进会，就如何按照国家5A级景区评定标准进行品牌提升、项目开发、旅游基础设施建设、旅游服务质量提高等问题与国家和省相关部门进行了研究探讨。今年，鞍山的山水温泉度假庄园晋升为国家4A级旅游景区，汤岗子温泉旅游度假区晋升为省级温泉旅游度假区，清水湾温泉度假会馆等7家宾馆饭店晋升为国家三星级旅游饭店，其数量和质量创历史水平。同时，新增旅行社5家，其中新增具有出境旅游资质的国际旅行社4家。

　　为加速鞍山乡村旅游产业发展，今年7月，鞍山委托北京著名旅游规划设计单位编制的《鞍山市乡村旅游发展专项规划》完成了初稿，已征求了相关部门意见，经专家组评审后递交市政府常务会议讨论通过。

　　加强旅游市场管理提升旅游服务品质

　　今年以来，为认真贯彻落实《中华人民共和国旅游法》和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，规范旅游市场秩序，针对零负团费、低价竞争等违法经营行为，鞍山市印发了《鞍山市旅游市场秩序专项整治工作方案》，年内共出动检查人员120余人次，查处非法经营旅游业务的“黑社”2家、分支机构3家，下发《责令改正通知书》4个。受理旅游投诉68件次，挽回游客损失31785元。制作文明旅游宣传海报和三字经动漫DVD光盘，在《鞍山日报》、《千山晚报》等媒体刊发“文明旅游，伴你同行”、“文明旅游从你开始”等安全出行知识。

　　为提高旅行社业依法依规经营和优质服务意识，举办了旅行社经理培训班，邀请了有关方面专家、高校教授、资深经理人就如何依法经营、如何创新经营、如何赢得游客等问题进行了系统培训，全市旅行社130余人参加了培训。通过培训，大家对旅游法有了更深刻的认知，对规范旅游市场秩序、提高旅游服务质量起到了积极的促进作用。鞍山以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，完善安全设施，加强安全督查，强化假日旅游安全检查，落实安全责任，消除安全隐患，建立健全旅游安全保障机制，今年前十月实现了安全事故为零目标。