湖北：2014年国庆假日旅游情况综述

　　今年国庆节黄金周，全省旅游行业认真贯彻落实《中华人民共和国旅游法》和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，按照《国务院办公厅关于做好2014年国庆期间旅游工作的通知》和国家旅游局、省政府办公厅的通知要求，扎实推进假日旅游各项工作，取得了显著成效，实现了“兴旺度、满意度、安全度”三统一的目标。据统计，今年国庆节期间，全省共接待国内外旅游者3166.52万人次，实现旅游总收入147.50亿元，同比增长13.24%和15.02%。中央电视台新闻联播和专题节目9次对我省国庆假日旅游进行报道，实现了历史性突破，产生了广泛影响。

　    一、总体特征

　　综观2014年国庆节黄金周，假日旅游持续健康发展，呈现出温和增长的新态势。总体上看，有以下几个明显特征。

　　（一）旅游消费出现转型。在旅游日益大众化的情况下，旅游者更加成熟，在选择出游上越来越理性。同时，各地纷纷推出主打旅游景区和特色旅游产品，为旅游者在我省发散式旅游创造了良好条件。多元旅游开发对接理性旅游消费，促成了假日旅游转型，并在今年国庆旅游中得到体现。一是由扎堆于热点景区向分散到全省各地转变，呈现出热点景区依然客满、新兴景区蒸蒸日上、城市乡村人来人往的新气象。8家5A级景区继续火爆，东湖、黄鹤楼、三峡大坝、三峡人家、清江画廊、神农溪、神农架、武当山接待游客人数分别达到73.40万、15.80万、21.91万、15.83万、17.20万、7.92万、39.95万、29.07万人次，发挥了引领带动作用；恩施大峡谷、腾龙洞、柴埠溪、赤壁古战场、木兰旅游区、三峡大瀑布、京山绿林寨、罗田薄刀峰景区等重要景区也有上乘表现；试水黄金周市场的汉江游轮直达东西湖石榴红村，将乡村旅游与都市旅游连为一体，游客量每天达到最高承载量；荆门漳河风景区、大冶田园景区、东西湖郁金香公园等很少为人关注的景区，也分别接待了2.3万、2.8万和1万多人次。二是由选择观光旅游产品向消费观光、休闲、度假等多样化产品转变，呈现出观光旅游持续兴旺、休闲旅游更加丰富、度假旅游不断兴起的新气象。武汉、宜昌等地的风景观光、都市休闲继续呈现飘红之势，恩施、咸宁、十堰等地的城乡休闲、山水度假已成规模，荆州、襄阳、随州、黄冈等广大区域也开始形成风景观光、生态休闲、乡村休闲与文化旅游、科普旅游、红色旅游等各类专项相结合的多元化旅游产品格局，为旅游者提供了多样选择。三是由集中往返向错开出游转变，呈现出错时、错线、错地、错位旅游的新气象。不同于以往国庆节头天集中出行、节末集中返回的旅游潮，今年国庆节假日期间天天在出发、天天在返回的现象非常普遍，如国旅宜昌公司推出的“乘坐豪华游轮、慢游长江三峡”的总统系列号游船之旅就受到东北、河南、北京、上海、安徽、江西等地游客的追捧，从9月28日以来连续有团发出。

　　（二）旅游带动功能凸显。旅游业是一个综合性、关联性、带动性都很强的产业，具有经济、社会、生态等多种功能，能够“一业兴带动百业旺”。国庆长假期间，由于广大旅游者密集出游，旅游消费全面活跃，使旅游的综合带动功能得到了集中体现。三峡大坝免费开放后带动当地综合经济发展就是一个典型案例，国内主流媒体给予积极关注，网易头条登载，中央电视台新闻联播10月1日给予报道，起到了很好的示范效应。在带动交通上，武汉铁路局为应对客流高峰增开了19对临时列车，国庆期间铁路客运量达到600多万人次，同比上升19.2%；公路客运方面出现了长途汽车站爆棚景象，全省道路客运量达到1760多万人次，同比上升3%，高速公路日均通行车辆60万辆，同比增长25%；市内交通方面出现了公交线路、出租车辆两旺局面，如武汉轮渡6条普客渡、3条快速航线、1条假日观光环江航线的每天客运量都达到10万人次，超过往年同期。在带动住宿上，在黄金周第一天，各主要旅游城市的住宿消费量就开始大幅增长，十堰等城市的酒店出租率接近90%，武当山等重点景区的客房出租率达到100%；在黄金周中期，武汉市旅游饭店接待总量紧跟北京、上海之后，居全国第三。在带动餐饮上，很多城市的旅游饭店和社会餐馆的经营量都有明显增长，武汉、宜昌、十堰、咸宁、恩施等城市近郊的农家乐全线开花，家家爆满，如郧县的农家乐每天就接待旅游者1.5万人次以上。在带动土特产、农产品销售上，很多景区的农民零卖户和一些采摘园的经营者都在长假期间着实赚了一回。另外，随着客流的密集流动，娱乐、通讯、商贸、康体等行业都得到了长足发展。

　　（三）节日氛围浓郁祥和。各地各景区积极策划、推出了系列节庆和旅游活动，使节日氛围更加浓郁，游客出游热情更加高涨。武汉市举办国际旅游节，推出了五大板块的各类活动，各城区、各景区跟进举办特色旅游活动，使武汉市沉浸在热烈喜庆的节日氛围中。咸宁市举办温泉文化旅游节，并相应开展特色旅游产品推广活动，刺激了游客旅游消费。襄阳市在国庆期间推出10余种、50多场群众喜闻乐见的文化活动，营造了健康向上、欢乐喜庆的节日气氛。与此同时，各地各景区开展多种形式的旅游惠民活动，让越来越多的人民群众享受旅游发展的成果。包括8家5A级旅游景区在内的各类旅游景区国庆期间不涨价，部分景区还推出了免票或者优惠措施，如三峡大坝景区对公众实行免费游览，神农架各主要景区对游客实行门票优惠等；旅行社、饭店、农家乐等也采取多种形式的“让利于民”活动，营造出温馨祥和的节日旅游氛围。全省各地牢固树立“安全第一”的理念，认真落实假日旅游安全工作责任制，旅行社、星级饭店、旅游景区依法经营、诚信经营，提高接待服务质量，为让人民群众度过一个欢乐祥和的国庆节假期提供了重要保障。长假期间，全省没有发生旅游安全事故和重大旅游投诉，省及各地假日办共接到旅游投诉124起，同比下降28%，游客对我省旅游满意度明显提高。需要特别强调的是，在旅游部门倡导、媒体引导、旅行社推行和广大游客身体力行下，文明旅游风气日趋浓厚。武汉通过手机发送“我出游、我文明”短信以提示游客文明旅游，恩施开展“与文明同行——垃圾换门票、寻找最美游客”活动，游客在武当山、神农架等景区排队游览，在恩施大峡谷、新洲道观河等景区将垃圾打包带走等，都正在催生一种“发现美、创造美、享受美、传播美”的文明旅游新风尚。由东湖游船公司、南方国际旅行社、湖北省海外旅游集团联合成立国内首家“文明旅游银行”，更是成为今年国庆节文明旅游的一大亮点。

　　（四）自主旅游持续发展。在传统参团游变换多种形式的同时，游客自主出行特别是自驾游、乘高铁出游持续发展，正日益成为旅游消费新选择。一方面，随着交通条件的改善、私家车的普及，加之假日期间高速公路免收小型客车通行费的利好，自驾游客成为假日旅游的主角。长假期间，来自不同省份、不同城市的各类自驾车穿梭于各条公路、各个景区，成为黄金周的一道亮丽风景线。据统计，以自驾为主体的自助旅游者占全省景区接待总量的75%以上，部分市州和景区更是高达85%以上。十堰市各大景区首日迎来自驾车辆1万多台，三峡大坝景区首日迎来自驾车辆7500台，神农架林区10月3日迎来自驾车辆4000多台，从一个侧面反映了自驾游的兴旺。与以往不同的是，自驾游的玩法也更富创意，户外运动、与自然亲近成为新现象，很多自驾游客在目的地景区尝试露营、单车、攀岩等户外项目，放大了传统旅游产品的商机。另一方面，我省高铁“立交桥”的区位优势日益凸显，吸引了越来越多外省高铁旅游族的到来。部分旅行社、星级饭店、旅游景区的接待信息显示，在国庆长假期间，高铁、动车路网沿线的广东、湖南、安徽、江西、河南等省的大量旅游者前来我省旅游，特别是由于我省相继在南昌和合肥举办了旅游推广活动，来自江西、安徽的旅游者比去年同期明显增长。据广之旅介绍，该社在国庆期间共为300余名广东游客定制湖北高铁游产品；湖北峡州国旅也为成都、重庆等地200余名高铁游客提供住宿和租车服务。在自驾游、高铁旅游的带动下，我省客源市场更加多元，特别是外省入鄂游的比重继续增加，很多市州、景区的外省客源占到了三、四成甚至更高，如10月2日恩施大峡谷接待的旅游者中，外省客源达到70%，比去年增加30%；10月3日神农架林区接待的旅游者中，外省客源占45%，比去年增加18%。

　　（五）智慧旅游渐成时尚。今年以来，全省各地以国家旅游局启动“智慧旅游年”为契机，积极实施智慧旅游工程，加强智慧旅游硬软件建设，取得了阶段性成效，并在这次国庆节假日旅游中得到了初步体现。假日期间，各地充分发挥智慧旅游在管理和服务中的作用，提高引导协调能力和应急管理能力，为今年国庆假日旅游良性运行发挥了积极作用。神农架林区启动了信息指挥中心，实时观察神农顶景区、大九湖景区的车辆通行、停放状况、游客中心的售票和换乘情况，及时进行调度，同时用微信平台及时传递景区人流、停车场车位信息，并推介各大景区亮点和活动，为游客提供无时不在的服务。宜昌三游洞景区将古代名士碑文以二维码的形式呈现，游客只要扫描二维码就可以了解碑文的历史背景和意蕴，深受游客喜爱。武汉等城市和三峡大坝、恩施大峡谷、武当山、东湖、清江画廊等景区也都通过智慧手段发布信息，加强管理，营造了良好旅游氛围。同时，越来越多的旅游者利用智慧手段出行，创新了旅游方式。人们拿着手机移动终端搞定吃、住、行、游等旅游全程票务，用各种APP来导航、导游、导购、导玩，通过微博、微信晒旅游经历、分享旅途喜悦，使旅游变得越来越时尚，越来越便捷、越来越轻松。

　    二、主要做法

　　全省各地坚持长期以来形成的良好机制和做法，并创新工作手段和方式，为做好今年国庆节假日旅游工作提供了重要保障。主要做法有以下几个方面。

　　（一）加强领导。省委、省政府高度重视今年国庆节假日旅游工作，国家旅游局下发相关通知后，省政府及时向各地各部门做出了工作部署。国务院办公厅下发《关于做好2014年国庆期间旅游工作的通知》后，甘荣坤副省长又作出批示，要求各地各部门切实抓好落实。国庆节首日，甘荣坤副省长深入武汉黄鹤楼、东湖风景区等旅游景点，实地检查了国庆节假日旅游市场运行及旅游安全工作，要求各级假日旅游协调机构高效运转起来，假日旅游涉及的相关部门联动起来，全力做好假日旅游工作。省及各地假日办切实发挥协调作用，推动全省假日旅游一盘棋。省假日办主任、省旅游局局长在政风行风热线上线时，针对即将到来的国庆节黄金周，重点介绍了省内适合休闲旅游的好产品，并就游客在出游前应注意事项和旅游过程中出现旅游服务质量问题的处理程序进行了解答。省假日办节前专门召开会议，提出任务，明确责任，要求把假日旅游各项工作落到实处。各地政府、假日旅游协调机构各部门、假日办切实加强对假日旅游工作的领导，积极备战，提前部署，推动形成了全省上下共同做好国庆节假日旅游工作的合力。

　　（二）正确引导。省及各地在9月初就开始预热国庆节假日旅游市场，先后赴省外、在省内举办了多场旅游产品推广活动，引导旅游者来我省旅游。省旅游局举办的“超快感慢生活”——灵秀湖北之旅·聚游惠（巨优惠）系列宣传推广活动在“中三角”产生良好反响，带动了周边旅游客源的增长。节前，省假日办在武汉举行新闻发布会，进一步预热今年国庆旅游黄金周，并结合国庆假日出游新特点，向广大游客推荐了武汉新花城之旅、欢乐都市之旅、灵秀湖北“船”之旅、荆楚美丽乡村之旅、“小小科学家”——科普之旅等五条重点旅游产品；还特别提醒游客出游前要做好准备，充分了解旅游资讯，对热点旅游目的地选择错峰出行，要签订正规的旅游合同并审阅内容，在旅游过程中遇到服务质量问题，随时向旅游目的地旅游管理部门、湖北省旅游局拨打咨询和投诉电话。节日期间，省及各地假日办采取多种方式及时发布旅游出行资讯，对游客出行予以引导，同时加强对假日旅游综合效益的宣传推广，引导旅游企业经营和假日旅游经济良性发展。媒体在引导假日旅游上发挥了积极作用，湖北卫视派出三个小组以专题形式每天报道假日旅游特点，推介新兴旅游产品，引导游客错峰出游；湖北日报、楚天都市报等媒体也都及时发布各大景区的接待情况，为游客提供出行参考。

　　（三）强化监管。各地各部门认真落实假日旅游安全的企业主体责任、部门监管责任、政府领导责任，针对重点场所、重点部位、重点环节、重大活动在节前、节中开展安全综合检查，彻底排查安全隐患，有效防范了各类安全事故的发生。旅游、工商、物价等部门坚持开展市场检查，维护旅游市场秩序，净化假日旅游环境。省及各地假日办还加强检查督促，现场调度指挥，协调和解决旅游中出现的各种矛盾与问题。相关部门和旅游企业加强监测、预警和应急防范，针对自驾车辆增多的问题做出周密部署，各热点旅游地区和旅游景区积极采取开辟临时停车场、疏导分流、控制流量等措施，有效缓解了自驾游“井喷”造成的系列问题，全省景区及周边未发生严重拥堵和游客滞留现象。

　　（四）忠于值守。省假日办实行24小时值班制度，安排2名副局长带班，20多名机关干部组成了包括政务、统计、信息、宣传、投诉、咨询、应急等不同岗位职责的值班队伍。各地假日办、各旅游接待单位对外公布了假日值班和投诉电话，并严格执行值班制度，保证了全省旅游信息畅通。全省及各地假日旅游机构高效运转、措施到位，做到了全省假日旅游工作一盘棋。

　    三、几点建议

　　今年国庆长假期间，我省旅游供给充足，需求增长，接待兴旺，效益显著，收获了又一个成色很足的黄金周。但以下几方面的问题还需要引起重视并认真予以解决。

　　（一）解决旅游需求集中释放与资源设施有效利用之间的矛盾。国庆假日是一年中旅游集中消费最典型的时段，旅游消费需求比平时暴增。为了应对国庆长假的旅游消费热潮，旅游景区和旅游接待单位在开发旅游新项目、建设旅游新设施上不断加了力度；但当旅游高峰回落时，这些新项目、新设施又存在明显利用不够甚至是浪费的现象。如何处理好峰季、旺季、淡季之间旅游接待的矛盾，促进旅游资源的集约开发和旅游设施的充分利用，应作为一个重要课题给予关注和研究。

　　（二）加大旅游公共服务体系特别是智慧旅游工程建设的力度。随着自主旅游的持续发展，旅游公共服务体系不完善的问题开始凸显，旅游集散中心、景区停车场、旅游厕所和旅游标识导引工程等的建设还需要进一步加强。考虑到智慧手段在旅游管理、客源分流、秩序疏导、综合服务等方面不可替代的重要作用，并鉴于我省智慧旅游建设在全国还处于相对落后状态，应把实施智慧旅游工程作为今后一个时期的一项重要工作予以推进。

　　（三）探索假日旅游协调机构运作和假日旅游工作转型新模式。目前，全国和大多数省份假日旅游旅游协调机构已经取消，我省是7个还保留假日旅游协调机构的省份之一，从趋势上看不会维持很久。如何建立新的假日旅游领导协调机制，整合各地各部门的力量，需要探索。同时，在假日旅游已开始常态化发展的新形势下，如何实现假日旅游工作的转型，也需要认真研究。