农行陕西宝鸡分行破解“担保难”打通服务群众“最后一公里”

今年7月，从关中著名的瓜果之乡——陕西眉县传来喜讯，农行陕西宝鸡分行成功发放两笔105万元土地承包经营权抵押贷款，标志着宝鸡农行又一创新三农服务课题取的实质成效。党的群众路线教育实践活动开展以来，宝鸡分行认真贯彻落实总、省行教育实践活动工作部署，把“服务群众、服务三农、服务基层、支持实体经济”作为转作风、促服务、上水平的重要抓手和检验教育实践活动成效的“试金石”，摸实情接地气，紧紧围绕当地特色农业产业金融需求，通过创新服务“三农”新模式，持续加大金融支持力度，着力破解县域实体经济发展难、农民增收致富难问题，有效解决了联系和服务群众“最后一公里”问题。

一、心系三农，创新开辟融资通道

农行支持“三农”发展既是战略所向，也承载着农行人的责任和担当。位于太白山脚下的陕西眉县是全国猕猴桃标准化生产示范区，全县35.5万亩耕地中，猕猴桃种植面积达到29万亩，“眉县猕猴桃”作为地理标志产品还荣获了“2012中国最具影响力农产品区域功用品牌”称号，独特的地域优势促使猕猴桃产业破土发芽。但林果业是一项高投入、高产出的行业，资金缺乏是猕猴桃产业进一步发展的拦路虎。

要在“三农”服务中做出成效，让产业成长、让农民受益，“心为三农系，利为群众谋”是前提，也是动力。如何破解担保难题、让更多农民得到农行支持，进而增收致富是宝鸡农行人长期思考和探索的命题，也是宝鸡分行开展群众路线教育实践活动的一个“自选动作”。为了解决为数众多的产业链上农户的“融资难”问题。宝鸡分行通过下基层调研，把破解“担保难”这一制约农民融资的“硬杠杠”作为突破口，牢牢抓住中央农村工作会议在农村土地承包经营权抵押方面的政策机遇，大胆探索，创新推出了《农村土地承包经营权抵押贷款办法》，以具有一定规模的专业合作社、家庭农场、专业大户等为借款对象，根据借款人资金需求、承贷能力及抵押物的评估价格确定贷款额度和期限。农村土地承包经营权抵押贷款模式的推出，以更贴近农民自身担保实际的方式开辟了融资“绿色通道”，为更多农民得到农行支持，进而增收致富带来了福音。

二、多方论证，凝聚支持合力

 敢闯敢试，是创新的源动力，但如何让创新成果落地生根，变成能让农民增收的金融利器，考验的是为民服务的诚心，需要求真务实、细致探究的工作态度。为了让“农村土地承包经营权抵押贷款”这一创新产品更加“接地气”、更加适合农民融资需求，宝鸡分行组建团队多次深入农户家中、田间地头、企业车间，通过与群众的实地交流沟通，倾听他们的意见和建议，共同商讨解决方案。同时多次与市银监局、人民银行、市农业局负责同志，齐峰、金桥等农业产业化龙头企业以及农户代表共同商讨，通过倾听多方意见，确保支持方案从政策、流程、内容上更加贴近政府所期、农民所需和法规要求。

为了推动方案顺利实施，宝鸡分行负责人上门拜访市委、市政府有关负责同志，汇报相关工作情况，在政策落实、具体实施上寻求更多支持。今年5月28日，宝鸡分行与眉县人民政府召开专题会议，讨论土地承包经营权抵押登记办理机构等具体事项。6月6日，宝鸡分行邀请市金融办、农业局、城建局、农经办等政府职能部门召开土地承包经营权抵押融资座谈会，就抵押融资、确权登记等事项进行了明确，解决土地抵押登记等重点问题。通过上述举措，为贷款落地实施创造良好条件，凝聚了支持合力。

三、务实推进，广播惠农福音

  群众所盼的就是我们所想的，也是我们努力去做的。农村土地承包经营权抵押贷款就是通过盘活农民“沉睡资产”，以贷款对象范围广、办贷手续简便、与农时吻合，借助政府平台实现有效流转等优势，使广大农民不再“守着金饭碗讨饭吃”。目前，宝鸡分行农村土地承包经营权贷款正在有序地全面推开，计划在年底前实现眉县8镇

土地经营权抵押贷款全覆盖。

  服务三农、服务群众贵在踏踏实实、一以贯之。在创新支持农村个体经济发展的同时，农行宝鸡分行围绕做大做强特色农业产业，以“龙头”带农户，为农民融资创造良好的外部大环境。该行创新制定《眉县支行猕猴桃产业专业化金融服务方案》，配套出台果库经营权抵（质）押、专业合作社多户联保、专业户定单合同质押贷款、电子化金融服务等5个实施细则，围绕猕猴桃种植、收购、储藏、销售等产业链关键环节，以“公司+农户”、“合作社+农户”等贷款模式，累计投入1亿元信贷资金支持龙头企业、专业合作社、产业链上农户的生产经营。在农行的支持下，眉县正式跻身国家级农产品市场之列，宝鸡分行“链式信贷”模式也在全省交流推广。

借助链式信贷模式，宝鸡分行持续加大多特色农业产业化的支持力度。先后为和氏乳业、老牛面粉、秦宝牧业、新科农业、陕丰淀粉、齐峰果业等10户龙头企业提供授信5.25亿元，投放贷款4.37亿元，向产业链上3万余户农户投放贷款14.5亿元，农行“链式信贷”模式在陈仓大地落地生根并焕发生机。（宝鸡分行 张玉龙）