横山系列报道之六:开发式扶贫 让2万多人脱贫

    “公路通到家门口，房前屋后栽满树，户户都通自来水，家家住上新房屋，家用电器全都有，我们王梁就是牛……”9月时节，记者在双城办事处王梁村采访时，听到村民们说唱的一段快板段子。

    王梁村地处白于山区，自然条件恶劣，一直是有名的贫困村。2011年横山县全面推进白于山区移民开发工程，让该村率先尝到了甜头。去年6月4日，伴随着震耳欲聋的鞭炮声，王梁移民新村举行了乔迁仪式，全村116户520人整体搬进了每家三室两厅的新居。

    64岁的冯永江热情邀请记者到他家去看看。室内装修简洁美观，冰箱、彩电、电磁炉、热水器、高档抽油烟机一应俱全，让人感觉亮堂又舒适。

    王梁村的变化折射出了横山扶贫开发工作的新思路。用横山县农发办主任王海银的话说：2011年以来，横山县委、县政府以“开发式扶贫”为方针，以改善贫困山区农民生产生活条件为核心，以提高扶贫开发效益和增加贫困户收入为目标，强化措施，狠抓落实，奏响了一曲扶贫战歌。

    授之以渔“造血”扶贫显成效

    横山许多贫困村庄和王梁村一样，基本都分布在黄土丘陵山区的梁、峁、沟、岔中，每村不足百人。当地群众形容这里是“山山和尚头，坡坡鸡爪沟，种田难捉苗，十年九不收”。蜗居深山的村民们长期增收难、看病难、吃水难、行路难……

    横山县面对贫困现状，解放思想，转变思路，在大力开展移民扶贫中千方百计筹措资金，于2011年和2012年投资6.1亿元实施了白于山区移民搬迁工程，搬迁4359户18340人。同时采取了以城镇搬迁为主、中心村搬迁为辅的安置方式，规划新建移民安置点4个，其中城镇安置点计划安置3305户14459人；新建中心村移民安置点6个，计划安置938户4163人；新建特殊群体移民安置点一个，计划安置本村特困户、五保户15户31人；灾后重建分散移民计划安置18个乡镇60户260人。

    走进兴丰城镇移民社区，19幢六层砖混结构1116套住房已拔地而起。据介绍，此处可安置白于山区群众1116户5559人，投资额达5300万元，其中房屋建设完成投资3750.68万元，基础设施等项目完成投资1222万元。农发办主任王海银告诉记者，双城办事处王梁中心村安置点、韩岔镇黄圪塄中心村安置点和石湾镇清水沟特殊群体安置点共完成建筑面积13740平方米，累计完成投资2638.6万元。

    “授人以鱼不如授之以渔”，“造血”往往比“输血”更重要。横山首先大力实施了扶贫开发整村推进项目，在有效增加农民收入上取得了重要成效。2011年以来,该县启动实施完成整村推进项目村34个，完成计划作务的100%,完成项目计划的70%,其中2012年新增配套设施及变压器3台，完成水利设施建设3600米、机推地2000亩，改造饮水井4眼，建成人饮站2处、抽水站4处、蓄水池1个、蓄水坝1座，硬化道路4公里，新修村组道路13公里。维修加固淤地坝6座，修U型渠4500米，改造360户，改厕40个，改圈50个，村庄道路绿化硬化3000米，建村级组织活动中心1个，安装节能灶170台，粉刷围墙3240平方米。目前上述所有项目已全部完工，正等待市、县的验收。

    实施贫困户增收工程。在发展互助资金项目等方面，从2008年到现在共成立了互助资金协会42个，吸纳会员3753人，累计扶持会员10250人次，其中贫困户4857人次,发放借款3453.1万元，到期贷款回收率达100%；在小额信贷方面去年共计投放信贷资金2100万元，扶持资金涉14个乡镇29个行政村437户1980名贫困户，主要用于贫困户发展种植业、养殖业等主导产业，包括扶持企业能人大户和带动贫困户增收的企业15家，投放贷款285万元。，农发办在对到期贷款进行回收中，没有出现一笔呆滞贷