新能源汽车产业：陕西省汽车工业纵深发展的新“引擎”

发展新能源汽车产业，如同裹挟着新技术的一场风暴，在全国乃至世界范围内掀起了汽车产业转型升级的巨浪，这股巨浪，带来的是一场机遇，一场势能。抓住这一机遇，巧用这一势能，对产业的成功转型升级将起到至关重要的作用。

对此，陕西省委、省政府高度重视，要求加快培育节能与新能源汽车市场，抢占产业发展先机，省工信厅与省市有关部门，积极协调配合，共同推进，取得了阶段性成效，并按照省政府工业稳增长部署，进一步加大力度，促进陕西省节能与新能源汽车推广应用，拓展市场。

那么在目前，新能源汽车发展的大环境是什么？陕西省发展新能源汽车的优势条件是什么？省委、省政府的战略规划是什么？省工信厅等主管部门如何促进这项工作？带着问题，我们进行了采访。

新能源汽车产业发展之势迅疾如风

何谓新能源汽车？新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，这里所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。节能汽车是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。发展节能与新能源汽车是降低汽车燃料消耗量，缓解燃油供求矛盾，减少尾气排放，改善大气环境，促进汽车产业技术进步和优化升级的重要举措。

业内人士指出：加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。

世界主要汽车生产国新能源汽车产业起步较早，主要汽车公司积极参与，利用其在汽车技术方面的领先优势，在产品研发、示范和试用方面取得了很大进步。混合动力技术日臻成熟，产品陆续进入市场，混合度逐渐提高；纯电动和燃料电池技术方面也有了一定突破，并在电池电容技术方面有所进展；同时，在节能汽车方面掌握一定的核心技术。自上世纪80年代以来，欧、美、日等发达国家就将发展新能源汽车作为产业转型的重大课题，重点对新能源汽车相关技术进行开发和技术储备。进入本世纪以来，世界主要汽车生产国都把发展新能源汽车作为提高产业竞争力、保持经济社会可持续发展的重大战略举措，纷纷出台政策，鼓励发展新能源汽车。

我国将培育和发展节能与新能源汽车作为加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。国家863计划设立了新能源汽车专项项目，2009年，国家《汽车产业调整和振兴规划》，重点提出发展新能源汽车，2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划》，工信部、科技部、财政部等相应出台了一系列支持节能与新能源汽车研发和示范推广应用政策措施，中央财政通过税收、直接补贴等政策对新能源汽车产品进行扶持。经过近10年的研究开发和示范运行，基本具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得重大进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始量产投放市场。汽车节能技术推广应用也取得积极进展，汽车平均燃料消耗量明显降低；天然气等替代燃料汽车技术基本成熟并初步实现产业化，形成了一定市场规模。今年，国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，将会对我国新能源汽车推广应用产生极大的推动作用。

全国范围内新能源汽车产业的发展势头也很迅猛，据不完全统计，2014上半年我国新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，比上年同期分别增长2.3倍和2.2倍，产销量已超过2013全年数量。其中纯电动汽车产销分别完成12185辆和11777辆，插电式混合动力汽车产销分别完成8507辆和8700辆。

陕西省新能源汽车产业借势发力羽翼渐丰

陕西省新能源汽车与国际国内产业发展趋势基本同步，2013年陕西省印发了《关于贯彻落实国务院节能与新能源汽车产业发展规划的实施意见》，有力地促进了陕西省节能与新能源汽车加快发展。陕汽控股集团、比亚迪汽车公司等汽车生产企业从事节能与新能源汽车研发呈现良好势头，主导产品有纯电动、混合动力、CNG/LNG和甲醇汽车等。其中，陕汽控股集团在CNG/LNG重卡方面技术全国领先，并拥有多项专利，产品销量全国第一。此外，陕汽控股集团在电动商用车以及客车产品方面也取得了新突破。电动码头牵引车、混合动力城市清运车、清洁能源大客车、增程/插电式重型商用车、二甲醚汽车、甲醇汽车等绿色环保商用车产品已经进入研发试制阶段。

比亚迪汽车公司依托充电电池领域的技术优势，掌握了电动汽车动力电池、电控、电机三大核心技术，电动车技术研发方面具有国际先进水平。其混合动力轿车“秦”（插电式混合动力汽车）、e6纯电动汽车、K9纯电动客车已完成研制，进入批量生产和销售。比亚迪公司抓住国家新能源汽车试点重大机遇，加快推广应用，混合动力轿车“秦”实现了产品热销，连续数月蝉联全国新能源汽车销量冠军。

9月19日，比亚迪西安新能源汽车基地投产仪式在高新区草堂科技产业基地举行。一期项目投产后将形成20万辆节能轿车，10万辆新能源轿车的生产规模，实现工业总产值250亿元以上。这一消息令人鼓舞，抓住机遇就会赢得市场。

在省政府的重视支持下，2013年，西安市获批全国新能源汽车示范推广城市，提出到2015年底，全市新能源汽车推广应用规模达到1.1万辆的目标。其中，2013-2014年推广4150辆，2015年推广6850辆；建设立体充电塔4座，地面充电站42座，分散充电车位7000个，16家新能源汽车维修服务网点；到2015年新能源车产业规模达到100亿元；到2015年，每年节约燃油5.1万吨，减少二氧化碳排放19.2万吨。为完成此目标西安市近期制定了一揽子支持新能源汽车的优惠政策，支持新能源汽车推广，政策累积效能逐步显现。

西安市主要优惠政策：一是单位及个人购买使用新能源汽车，按照国家补贴标准1：1的比例给予地方配套补贴。二是购买新能源汽车免征车辆购置税。三是对新能源汽车免征125元/辆的牌照费。四是对私人购买新能源汽车的，首次机动车交通事故责任强制保险费用给予全额财政补贴。五是对私人购买新能源汽车给予10000元/辆财政补贴，用于自用充电设施安装和充电费用等。六是允许新能源汽车在市内公交专用道行驶。七是全市新能源汽车不受限购、限牌、限行、限尾号等规定的限制。八是新能源汽车在全市公共停车场、物业管理区域内停车场，停放2小时以内免费等。

以消费者购买比亚迪混合动力“秦”为例：车价20.98万元，直接补贴：中央补贴3.325万元+地方1：1配套补贴3.325万元+充电设施和电费补贴1万元=7.65万元；可少交税费：车辆购置税1.19万元+首次机动车交强险补贴0.095万元+挂牌费补贴125元=1.2975万元。用户总共可获得8.9475万元的优惠。用户买车只需要交13.33万元，就可购买并使用出行。

倾力扶持 大力推广 让新能源汽车如鱼得水

随着各地区、各汽车企业纷纷推出新能源汽车发展战略，新能源汽车产业的市场竞争将会愈演愈烈。逆水行舟，不进则退。对于陕西省新能源汽车的发展，必须要充分认识到这一点，及早规划，赢得先机。

培育壮大汽车支柱产业，大力发展节能与新能源汽车，是省委、省政府工业转型升级的重要举措。对此陕西省出台了一系列政策措施给予支持：

一是省装备制造业发展专项资金等加大对节能与新能源汽车研发支持力度。重点支持陕西省节能与新能源汽车技术及产品研发，重点产品产业化项目建设，协作配套等。

二是制订节能与新能源汽车销售补贴办法。主要是对陕西省稳增长、调结构示范带动作用明显、技术优势突出和未来市场前景较好的LNG/CNG商用车、甲醇汽车、插电式混合动力汽车、纯电动汽车等重点产品给予销售补贴。今年主要支持LNG/CNG中重卡、甲醇汽车等重点产品。

三是省、市政府加大工作推进力度。西安市全面启动新能源汽车试点城市地方配套政策，加快充电桩、充电站等基础设施建设，积极推进陕汽纯电动大客车、比亚迪混合动力“秦”等新能源汽车销售。在西安市新能源汽车试点基础上，逐步将西咸新区、咸阳也纳入试点范围，加快推进陕西省新能源汽车应用推广。

四是积极争取国家支持节能与新能源汽车相关政策。申报国家节能惠民工程推广。申报国家新能源汽车产业技术创新工程项目。去年陕西省比亚迪汽车公司新型插电式混合动力车“秦”技术开发项目得到国家立项，并获得国家2.5亿元财政资金支持。下一步，将进一步争取新能源汽车产业技术创新工程项目，获得国家资金支持。

五是认真做好重点产品促销工作。解决陕汽国三排放标准库存车辆销售。省工信厅根据国家实施第四阶段汽车排放标准推进的相关规定，借鉴外省好的做法，结合陕西省具体工作实际，已致函各市（区）政府，给予陕汽库存国三车辆挂牌上户支持。目前，各市（区）正根据省工信厅关于支持陕汽重卡国三车辆挂牌上户意见，组织相关部门，研究制定支持办法。年底前可解决陕汽5000多辆国三库存车辆的销售。并协调支持比亚迪节能汽车在出租车领域推广应用。通过沟通省财政厅对陕汽、比亚迪、吉利上报的政府采购汽车产品进行了备案登记，并将按照“列入目录、窗口指导、优先采购”的原则，在政府采购时，优先采购陕汽、比亚迪等省产汽车产品。

今后一个时期发展，陕西省将大力推动动力电池，车用电机及其控制系统等关键零部件研制开发。加快混合动力汽车、纯电动乘用车、CNG/LNG大马力重卡、纯电动码头牵引车、新能源道路清扫专用车、混合动力及纯电动客车等整车的研发生产。到2017年混合动力、纯电动新能源汽车推广应用跃上新台阶。