山阳：便民服务直通民心

“按这告知单上的内容把材料备齐交来，五天内替你办好。”9月12日，家住山阳县户家塬镇党塬村的王全芳来到村上的365群众工作室，申请补办残疾证，坐班村干部陈来文不仅承诺为她代办，还说清了办理时限，这让她的心情立马由阴转晴。

回忆以前办事经历，王全芳深有感触：村上距镇政府十多里路，村民只有逢集或有空时才去镇上办事，若遇节假日、干部下乡或手续不全，经常白跑一趟。“现在可好了，村上天天都有人在，随来随办，需要到镇上和县上办的还给代办，我再也不用来回折腾。”

事实上，为王全芳代办残疾证手续的“365群众工作室”只是山阳县今年实施的“为民服务直通车”工程的一项内容。这项工程直面群众诉求反映难、办事难及干群联系不紧密等实际问题，试图从干群联系直通、民情民意直通、惠民政策直通、群众办事直通、矛盾调处直通、纠风监督直通等六方面“打通”自上而下的为民服务“高速路”。

与许多县区一样，山阳县便民服务平台建设起步较早，但由于投入不足、上下脱节，被群众称为“聋子的耳朵”。为改变这一状况，该县一方面筹资2000余万元，在全县322个村（社区）和23个镇、75个部门单位分别建成了规范化的365群众工作室和便民服务大厅、便民服务窗口，在8个边远地区设立了为民服务代办点，健全了便民服务网络。另一方面，将群众、企业常用的239个办事流程汇编成册，向基层发放，向社会公布。对能当场办理的事项现场办结，对不能当场办理的，由工作人员向办事人出具告知单，明确告知办理时限、联系电话、投诉电话等。对需要县镇村三级共同参与办理的事项，逐级明确办理时限，逐级作出限时办结承诺。所有单位实行“一个窗口”对外，内部进行转办、督办，群众、企业办事不用跑股室、找领导，使“门难进、脸难看、事难办”变成“不看脸、办成事”。几个月来，各级便民服务平台为群众办事25120件，其中代办6133件。

在方便群众办事的同时，该县还在便民服务上打出了一套“组合拳”：

通过选聘民情信息员、建立民情月报制度、开设热线电话、印发干群连心卡等，收集民情民意2177条，为县委、县政府决策提供了科学依据。户家塬镇户家塬村竹园底移民小区建成后，首批23户群众就搬进了新房，但因配套设施不到位，群众吃水困难。两天后，县上按程序召开了民情督办会，责成县水务局选址修建了一个95平方米的水房和蓄水池，为这些移民户解决了燃眉之急。

“今年增加了3户低保户”、“公益林补贴标准提高了”……在山阳县十里铺镇高二村，村民围着村上的惠民政策宣传栏，边看边谝闲传。针对境内山大沟深、信息闭塞的实际，山阳县在所有镇村及党建网、政府网设立了惠民政策宣传栏，并将教育培训、医疗卫生等10方面119项惠民政策汇编成册发放，力促惠民政策公开公平公正落实。

着眼于密切干群联系，该县在县级干部中推行“一联五帮”制度，每人联系1个后进村，结对帮扶农村贫困户、致富典型户、普通党员户、信访户、村（社区）干部户各1户，从不同群体知民情、解民需。组织379个机关、企事业单位党组织与322个村、社区党组织结对共建，每名有能力的党员至少联系帮扶1户生活困难群众，做到每年帮助办一件实事等“四个一”，代办证照到户、指导产业技术到户等“十到户”，为群众办实事2.3万件。

在信访维稳方面，依托三级服务平台，及时了解化解各类矛盾纠纷，并把处理情况和需上级协调处理的矛盾通过网络上报，上下联动解决。目前，调处矛盾纠纷1084件，越级上访人数较去年同期下降了一半。

“这不会是一阵风吧？”面对县上推出的一系列便民新举措，一位退休干部说出了自己的顾虑。对此，县上建立了“为民服务直通车”网站，搭建了网络问政、诉求反映、群众评议、监督投诉、微博、微信等互动平台。开办“向群众汇报、请群众评议”电视问政栏目，开展“办事效率最差单位”、“落实最慢事项”评选活动，尝试在15个便民服务大厅安装了摄像头，严格查处推诿扯皮、吃拿卡要等问题，通报批评25人，给予党政纪处分13人，打消了一些干部“等待观望”思想。

数字是枯燥的，但也往往能说明问题。前8个月，群众对各镇各部门工作满意度平均值达到92.1%，较去年同期提升了13.4个百分点，这无疑得益于“为民服务直通车”工程的实施。

“从实践上看，‘为民服务直通车’工程是符合实际，行之有效的，必须持续发力，一抓到底。”山阳县委书记李吉斌表示，要通过持续推进“为民服务直通车”工程，彻底解决群众家门口“最后一公里”的服务问题，走出一条实实在在的群众路线。