谨防“实名依赖症”

上海世博会、广州亚运会期间，先后推行“菜刀实名制”，要求购买菜刀者除登记身份信息，还须填写“用途”。众网民对此调侃不绝，建议将锤子、镰刀、斧头、木棍、树枝、擀面杖等“不安定因素”都纳入实名制，有的甚至要求把绳子和棉被也实行实名制，因为前者可以用来上吊，后者捂死了武大郎。虽是玩幽默，但不得不引起我们对实名制的思考。

而今，我们已经进入实名制时代。从2000年4月1日推行储蓄实名制起，实名制呈现“大跃进”之势，据不完全统计，截至目前我国推行的实名制有：储蓄实名制、自行车实名制、书号实名制、菜刀实名制、洗浴实名制、网络实名制、手机实名制、数码电视实名制、火车票实名制、飞机票实名制、避孕药实名制、艾滋病检测实名制等等。我们的生存已经被实名制捆绑起来了。

我不否定实名制，在社会生活方式多元多样多彩多变的条件下，必要的实名制是现代生活的内容之一，它可以增强社会的透明度和消极现象的防范功能。但是，实名制潜伏着公民权利的安全性、成本效益的合理性、决策程序的正当性等问题亟待解决和完善，具体来说：一是公民个人信息容易泄露。实名制过多过快推行，意味着本应由公安等少数部门掌握的公民个人信息，扩大到通讯、金融、网络、商贸、医院等机构，这必然增大个人信息外泄的风险。二是增加了公民对言论自由的顾忌。有学者认为，匿名信是网络民意表达的一种宽松环境。实名制则会在很大程度上削弱人们利用网络监督社会的积极性和勇气，弱化网络舆论监督的功能。三是实名制难落实造成社会管理成本过高与浪费。在实名制推行过程中，管理部门付出了巨大的成本，却收效甚微，有的甚至名存实亡。最能说明问题的例子是火车票实名制，春运期间由于验票消耗时间长，有的车站要求旅客提前4小时到站，使旅客支付了大量的时间成本。有人用“理想很丰满，现实很骨感”来形容实名制理想与现实的落差。

如此看来，实名制既不可无，又不可滥。实名制不是包治百病的灵丹妙药。行政管理部门要谨防“实名依赖症”，不要把实名制当成一个筐，什么难弄就往里面装，这是一种懒政思维。每一种实名制的推行，应该经过民众参与、程序，不能由政府部门用行政命令强制推行。