西安公共场所空气质量需监管 市民维权意识弱

　　核心提示：新房装修后一定要多晾些日子入住，才能有效防止室内空气污染……这个多数市民都知道的常识，一些商家却置若罔闻。为了尽快赚钱盈利，我们时常能够看到一些商场、超市刚刚装修完就匆忙开张营业，甚至这边客流不断，那边还在忙着装修。那么，商场超市等公共场所的空气质量谁来监管，谁来保护消费者、营业员的健康权益，记者近日展开调查。

　　遭 遇

　　两份工作皆因甲醛中毒干不下去

　　说起自己年前的遭遇，今年38岁的邢女士直呼“倒霉”。原来，为了方便照顾孩子，家住长安区的邢女士在2012年11月初应聘到离家不远的韦曲建材街西口一家新开的药店工作。“因为才开业，所有的办公用品都是全新的，所以每次一进店就能闻到股刺鼻的气味。”邢女士说，刚开始也没多想，谁知没过几天，她就出现了眼睛刺痛、头晕、恶心的症状，起初以为是感冒，还天天吃着感冒药，可到了12月中旬突然发起高烧，不得已请假去医院检查，才知道自己是“甲醛中毒”了。

　　“因为是私人公司，又没有签订劳动合同，在找老板理论了两三次不顶用后，我只能选择辞职不干了。”邢女士说，在住了5天医院，回家休养半个月后，1月中旬得知长安中路上某大型商场开业招聘后，她便面试到这家商场销售起女装，“虽然商场装修得时尚、美观，可因为我所在的楼层通风差，所以身体又出现了‘甲醛中毒’的反应，这次还有其他几名营业员也同时出现了类似反应，商场很重视，不仅给每个柜台送来盆栽净化空气，还加大了通风力度，可即使这样，拗不过家人的关心，为了身体健康，年前我还是辞职了……”

　　作为普通市民，邢女士坦言，自己并不清楚公共场所的空气质量到底由哪些部门监管，遇到这种情况后应该如何维权，但是她想通过媒体呼吁商家在赚钱盈利的同时，能真正重视员工以及消费者的健康权益。

　　现 状

　　室内污染普遍 市民维权意识薄弱

　　通过走访，记者发现，因为我市商业发展较快，新开或重新装修的商场、酒店、KTV、网吧、健身房等非常多，而这些公共场所的空气中常常存在异味。

　　3月2日，记者来到我市城北一家大型家具商场，刚走进大厅就能闻到空气中带着一种酸涩的气味。记者随即询问了一家店铺的销售人员，长期待在这样的环境中，有没有感觉到难受不适应，销售人员回答说，“刚上班的时候确实难受，有些人还会感觉胸闷、恶心，但现在除了前阵子旁边店铺换老板重新装修时觉得味大外，其他时间已经好多了，没办法，想要在这工作只能忍一忍了……”

　　而在南二环西段一间新开的综合商场内，记者看到虽然部分品牌店铺的装修还未完成，但由于是周末，很多市民已经约在此处购物、吃饭。当几位市民掩着口鼻从一层正在装修的柜台走过时，记者追上前询问，其中一位年轻人告诉记者，商场比较密闭，装修时难免会有气味，“但你说和朋友约好地点，因为存在气味就改地方，好像说不过去，找商场反映情况吧，挺花费个人的时间和精力，只能算了呗。”

　　一位专门从事房产地产装修的负责人侯先生透露，大型开发商、企业实力雄厚，装修时一般比较注重材质的选择，而一些中小型商业场所为了降低成本，则不惜选择便宜甚至劣质建材。“因为监管不严，所以经常能发现一些商业场所装修后不散味就立即营业，而且现在很多大型场所，都存在这边客流不断，那边还围挡着对柜台进行重装的情况……这对营业员及顾客的健康肯定会造成影响。”

　　谁 管

　　监管未成链条 中小商家难重视

　　虽然当前人们对大气污染等的关注度较高，但因都市人在室内活动、娱乐的时间更久，公共场所的室内环境优良与否，更影响着我们每个人的身体健康。

　　公共场所的室内空气质量似乎建筑、环保、卫生、质检、工商等部门都可以管理，但发生污染后究竟归哪个部门管理，如何管理处罚？很多受访者都很难回答。

　　记者首先联系了西安市环保局，相关工作人员表示商超等经营性公共场所的空气污染问题并不属于环保部门的管辖范畴，“我们下属的室内环境检测中心目前也只针对家庭提供装修后的室内空气检测服务，如果需要，个人可以提前申请。”该工作人员建议记者找质量监督或是卫生防疫部门了解情况。

　　记者随后联系我市质量技术监督局，一位负责人明确表示此事不归他们负责，应该找卫生监督所。

　　经过辗转联系，最终西安市卫生监督所商场与区县卫生监督科的负责人接受了记者的采访。据了解，该科室主要管理全市大型商超的卫生情况。“为确保其环境卫生标准符合国家要求，现在我们每年会对市属的200余家商超进行一次室内环境卫生检测，因为监管较严，整体情况较为良好。”该工作人员称，“当前存在的问题主要是中小型场所无人监管或监管力度不够，所以才会出现部分场所甲醛超标、环境卫生不达标的状况。”该工作人员称。

　　另外，西大街一家大型商场的卫生管理员告诉记者，因为卫生监督部门的现场检验结果不能作为法律依据，所以很多商家对于该检测并未表现出十分的重视。

　　漏 洞

　　法规旧处罚轻 钻空子现象仍普遍

　　通过查阅相关资料，记者发现，虽然《公共场所卫生管理条例》中明确，大型商场超市开业前，空气必须经过检测，达到卫生部公共场所卫生要求；中央空调系统也须达到规范要求。但侯先生告诉记者，没有特殊需求，一般情况下营业性公共场所项目的建设者在项目竣工后，没有主动到室内环境检测机构去请求检测的。加之检测都是有偿服务且费用较高，商家更不会积极主动地去申请检测。“即便是卫生监督部门需要商家出具相关检测报告，因为检测机构良莠不齐，商家在选择上，会首先考虑报价较低的检测机构。”

　　另外，虽然《公共场所卫生管理条例实施细则》第十七条规定：公共场所局部进行装饰装修的，经营者应当采取有效措施，保证营业的非装饰装修区域室内空气质量。但何为“有效措施”，局部装修如果影响了室内空气质量到底会如何处罚，却一直没有明确规定。

　　据了解，《公共场所卫生管理条例》是1987年发布实施的，“年岁已高”，网吧、证券交易所、银行营业大厅等公共场所并未包括在条例的管理范围内。而且苯、甲醛等装修污染项目只占卫生部门空气质量检测项目很少的一部分，并且不是办理卫生许可证的前提条件。在罚则部分，对未经检测合格就开业的商家，按照2011年3月10日发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》，罚款在500元到5000元，这个金额对急于开业追求经济效益的商家来说，约束力似乎不大。

　　呼 吁

　　健全法规 让人在室内放心“呼吸”

　　随着法制建设的完善及市民维权意识的增强，很多人都知道如果购买了不合格的产品，我们可以通过三包规定向商家讨公道，还可以电话投诉，很快就能得到解决。但是在公共场所遭受环境污染怎么办呢？这么多职能部门，难道只能通过法律解决？

　　西安消费者协会律师团成员、陕西德伦律师事务所张佩雯律师分析说，目前的劳动防护只涉及工矿企业，至于商贸企业、企事业单位职工因为办公场所内的空气卫生质量带来的身体伤害，则不在监督视野。而且上法庭解决公共场所的环境质量问题，对消费者来说非常麻烦，不仅要自己花钱请专业机构取证，而且再检测可能已不是当初的数据，不到迫不得已，消费者是不愿轻易上法庭的。所以，让消费者有地方投诉，通过行政立法让投诉化繁为简，解决投诉的同时，也能让行业管理归位。

　　“相关法规的相对滞后，相关条例缺乏操作性，使我国目前无法对公共场所的室内空气质量进行有效的控制和治理。”业内人士最后呼吁，希望相关部门尽快建立健全相应法规，定期强制检测公共场所室内环境质量，维护市民身体健康。（记者 樊华）