关于陕南的发展，国务院批复了《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，提出“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的思路。陕西应当抓住实施《规划》的机遇，提出“区域发展”的新思路，力争实现陕南在循环发展上寻求突破，使关中、陕南、陕北协调发展，全面建设西部强省。
国务院批复的《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》涵盖河南、湖北、重庆、四川、陕西、甘肃六省（巿）的17个巿、80个县（巿、区）。陕南与秦巴山区其他片区不同，是南水北调中线工程的主要水源地。国家要求在扶贫开发中确保南水北调中线工程水源安全。陕西应当抓住这个关键，争取将陕南秦巴山区绿色产业基地升格为国家级绿色产业基地。只有按照国家级绿色产业基地的要求，髙起点发展陕南秦巴山区，才能保障南水北调中线工程水源清洁干净，吸引海内外致力于绿色产业的人才、技术、资金、项目向秦巴山区聚集。
南水北调中线工程取水地丹江口水库虽然在湖北、河南境内，但是水源地主要在陕西境内，在汉江上游的安康、汉中和商洛。要保证中线水源水质清洁干净，上游水源地就只能发展绿色产业。绿色产业是基于环境保护，釆用清洁生产技术和无害或低害工艺，能降低污染物排放的产业。绿色产业是可持续发展的产业，不仅包括有机农业、生物医药、绿色食品、生态旅游等带“绿色”的产业，也包括矿产开发、资源加工、新材料生产、产品制造等不带“绿色”的产业。
绿色产业是新兴产业，科技含量高，人才要求严，资金投入大。要把陕南建成绿色产业基地，必须借助国家力量，纳入国家战略，将其升格为国家级绿色产业基地。国家级绿色产业基地可以高起点发展，既能使陕南人民脱贫致富，又能保证国家机关和首都人民喝上干净的汉江水，一举两得，会得到国家的支持。因此，陕西要积极争取将陕南绿色产业基地建设成囯家级绿色产业基地。
国家“十二五”规划及西部大开发“十二五”规划都支持发挥西安、重庆、成都三大中心城市辐射带动作用，构建西三角。未来西三角会成为继珠三角、长三角、环渤海之后的第四増长极，成为带动西部大开发的龙头。秦巴山区地处西三角中心，构建西三角需要整合关中和成渝，其关键是要加快秦巴山区建设，使关中、秦巴和成渝协调发展。将陕南绿色产业基地升格为国家级绿色产业基地，有利于接受西安、重庆、成都的辐射带动，缩小秦巴山区与关中、成渝之间的差距，促使三大区域融为一体。也就是说，要构建西三角，打造第四增长极，带动西部大开发，也需要将秦巴山区建设成国家级绿色产业基地。
有了国家级牌子，陕南绿色产业基地不仅可以得到国家的资金、项目和政策支持，而且可以大规模招商引资。把陕南绿色产业基地升格为国家级绿色产业基地，会吸引国内外致力于绿色产业的人才、技术、资金、项目向陕南聚集。陕西还可以借鉴杨凌经验，争取部省共建、京陕共建、对口支援。
要把陕南秦巴山区建成国家级绿色产业基地，必须加快交通基础设施建设，突破秦巴山区的封闭状态，提升陕南的区位优势。为此，一要加快阳安复线建设，接通阳平关至武都的连接线，打通上海——南京——合肥——武汉——安康——汉中——陇南——兰州通道。这条线上分布的中心城市比陇海线上还要多，会成为新亚欧大陆桥的重要组成部分，提升陕南的战略地位，带动秦巴山区的发展。二要争取修建西安——安康——重庆的高铁，使其与西安——汉中——成都高铁、成都——重庆高铁构成铁三角，带动西三角腹地发展。三要落实中央新一轮西部大开发文件精神，尽快修建安康——张家界铁路和高速公路、宝鸡——汉中——巴中铁路和高速公路，打通包头——西安——安康——张家界——珠三角通道、银川——宝鸡——汉中——重庆——北部湾通道，构建西部大开发第一阶梯和第二阶梯，加快陕南发展。四要修建西安——商洛——武汉高铁，拓宽西安——商洛——长三角通道，加强与长江流域的联系。
建设陕南绿色产业基地与关中先进制造业基地、陕北能源化工基地应釆取不同的战略。秦巴山区由于地形、地貌、地质、海拔、气象复杂多变，生物资源和矿产资源的特点是多样性。针对秦巴山区资源多样性的特点，陕南应发展多元化的特色经济。特色经济带有自然垄断性，容易在巿场上站住脚。作为囯家级绿色产业基地，应当按照国家或国际标准，面向国内外大巿场，走大中小结合的多元化发展道路。既要大项目带动，大集团引领，集群化发展，园区化承载，也要一村一品，一乡一业，一县一特色，一巿一集群；既要建设好省级开发区，发挥汉中、安康、商洛三大区域中心城市作用，又要统筹城乡发展，加快发展县域经济。但不论哪种情况，都要围绕国家南水北调水源地绿色产业品牌做文章，使优势特色产业绿色化、品牌化。
编辑:秦人
关键词：陕南
