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2011-6-22 8:36:00 来源：陕西日报 点击：
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本报讯 （记者 耿翔 朱剑）6月10日，在临潼区骊山新家园安置小区建设现场，记者看到14幢黄色与咖色相间的欧式楼房已经进入后期收尾阶段，而旁边占地面积更大的二期工程也正在紧张施工。屋内通风采光良好，客厅、卧房、卫生间配套完整，暖气、可视对讲等一应俱全。包括骊山新家园、芷阳安置区、胡王安置区在内，临潼国家旅游度假区的安置房工程，是临潼创建全国绿色城乡统筹示范工程的重点一步，也是备受百姓关注的焦点工程。
临潼区坚持在开放办区中统筹城乡发展，推进城乡一体化。为使失地农民生存有保障，生活有来源，他们在小城镇建设中，避免只重视拆迁安置，缺乏后续产业的短期行为。通过与曲江共建临潼国家旅游度假区，发展绿色城乡统筹，以“就业、产业、物业、创业”为突破，使失地农民顺利转变为“已就业、有物业、能创业”的新居民。目前，临潼国家旅游度假区已成为中国第一个城市发展基金——西安开元城市发展基金的首个重大投资项目，计划融通城乡统筹专项资金达40亿元，创建全国城乡统筹示范工程。
“绿色城乡统筹”，是临潼统筹旅游资源，发展绿色产业，以此推动农村城镇化，实现农民生态安居，绿色就业。其中重点是建设高品质的安居房，实现当地村民就地安置。他们在合理补偿的基础上征地6600亩，集中建设骊山新家园、芷阳安置区、胡王安置区等三大安置区，安置群众3万人。全年共完成征地拆迁3个村、22组、1541户、5400人。2010年，率先开工建设的“骊山新家园”，总占地1190亩、建筑面积90万平方米、可以集中安置15000人，是目前西安市规划面积最大、总体配套最全的安置社区。社区建设有社区市场、医院、幼儿园、中小学、文化娱乐设施，可全方位满足居民的日常生活、子女教育及文化生活需求，配置水准处于西安市领先水平。今年内，三个安置区共30万平方米的64栋安置楼将交付使用，届时临潼斜口街办的高沟、芷阳等村的1200户村民将首批搬入120平方米的新居。
为了使“农转居”的新居民尽快适应角色的转变，针对区域内将重点发展的绿色产业和服务业，对他们进行就业培训。为此，临潼国家旅游度假区专门成立了就业培训服务中心，每年拿出200万元用于被安置村民就业培训。4月28日，首批60名学员在骊山新家园接受了物业管理、园林绿化、酒店管理、保洁服务等项目培训。他们还在一些苗圃、园林、保洁公司、物业公司开设实习基地，组织学员定期实习。
以产业为龙头和依托，发展生态涵养、水泉园林、森林公园、湿地公园和园艺花卉产业等绿色产业，培育庞大的绿色产业集群，充分吸纳绿色就业。依托临潼旅游区的规划，度假区内将建设芷阳湖、紫霞湖、凤凰池三个大型生态谷，构筑占地达2.1万亩的绿色产业基地，同时建设多家国际温泉酒店和大型商业街。这些重点绿色产业，将承载区域内大量居民就近就业。已开工的芷阳湖湿地公园、紫霞湖湿地公园、骊山森林公园改造、华清宫文化旅游广场、芷阳文化广场等大型水泉林园工程，可实现绿色产值近10亿元，安排就业岗位1200个以上。度假区还专门成立一个小城镇规划办公室，在对骊山新家园、胡王、芷阳三个安置区进行统一规划建设的基础上，拿出2000万元成立绿色生态公司、骊山新家园物业置业公司、大秦帝国影视基地发展公司、旅游商贸公司等等，加上安置区里的医院、育儿园、文化娱乐会所、商贸市场等，这些企业和小区内的机构设施将产生大量的用工需求,经过培训的学员都可以在家门口上岗。
在对农村居民的拆迁安置过程中，往往在新的安置小区难以形成管理主体，致使“设施现代化，管理落后化”。度假区先行投资成立物业公司，使投资、管理、运营一体化，解决社区物业的建设和管理服务问题，使安置区向现代化的新型社区迈进。
临潼国家旅游度假区内的3万居民，原来以种植业和旅游工艺品贩卖为主业，旅游服务和市场意识较浓。为了引导他们创业增收，度假区专门成立了小额贷款办公室，投入资金2亿元成立创业基金，为想要创业的居民提供小额贷款和资金扶持，还为他们提供专业的政策引导和信息服务，帮助他们实现创业梦想。商业街的规划里有文化类、旅游类、餐饮类、娱乐类等各种项目，新居民可以根据自己的爱好和需求选择不同的行业进行创业，可以开商店、饭店、旅馆，可以发展农家乐，也可以在度假区内出租电瓶观光车，这种组团化的发展和管理模式，不仅利于市场的培育，而且还有利于旅游产品的升级提升。
目前，在度假区范围内有6812户共计3万多人。通过建设骊山新家园、芷阳新苑、胡王三个安置区，确保全员安置。分期分批对适龄劳动者进行全员培训，确保6812户家庭每一户有一名适龄劳动者就业。通过产业带动就业，产业带动创业的模式，3年内使当地居民人均收入翻一番，达到1.3万元以上，5年内翻两番，达到2.5万元以上。
2011年3月底，临潼国家旅游度假区筹资8400多万元，集中为2100余名即将 “农转居”的新居民全额缴纳了医保、社保和农保等社会保险，这意味着撤村的农民和城里的居民享受着一样的待遇。
编辑:秦人
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