第三次人口普查结果：全县有125492户，626929人。总人口占全省人口2.17%，占宝鸡市总人口18.67%。与1964年第二次人口普查比较，净增人口168391人，增长36.72%，平均每年增加人口9355人，年递增1.8%。虢镇镇有37368人，比1964年第二次普查时23486人净增13882人，增长59.18%，平均年递增2．62%。全县有大学毕业生2605人，大学肄业或在校生290人；高中文化程度46833人；初中文化程度107093人；小学文化程度222495人；12周岁以上不识字或识字很少的163751人。每千人拥有小学以上文化程度人口数分别为：大学毕业4.15人，大学肄业或在校0.46人，高中程度74.70人，初中程度170.82人，小学程度357.17人。有各种民族17个，汉族625292人，少数民族1637人。
第二节 人口控制
    从有史以来到民国间，本县人口生育处无政府、无计划自然繁衍状态。中华人民共和国成立后，随着国家经济建设事业发展，人民生活和医疗卫生条件不断改善，人口迅猛增长。控制人口，实行计划生育成为人民群众一项迫切要求。
    组织机构
    1955年3月，中共中央发出《关于控制人口问题的指示》后，本县在计划生育工作方面初步做了一些舆论宣传，未建立专门管理机构，由卫生部门兼管。
    1963年下半年，宝鸡县计划生育指导委员会成立，委员会由9名委员组成，并配备专于两名，在卫生局内办理日常事务。次年，虢镇、周原、杨家沟、磻溪、清溪、天王、钓渭、蜀仓、千河、县功、蟠龙等11个社（镇）成立计划生育委员会，大队成立计划生育小组，驻县工厂和县级各部门亦设立相应机构，负责本地区、本单位计划生育工作。“文革”动乱开始不久，这些机构自行解体。1973年，县革命委员会设立计划生育领导小组，指派卫生部门兼管业务。
    1976年粉碎林彪、江青反革命集团后，县计划生育领导小组于1978年正式成立，下设办公室，编制4名专干，处理日常业务。1984年机构改革中，将计划生育领导小组办公室改为计划生育委员会，编制专干7名，正式列入县人民政府职能部门。此间，各乡镇（公社）由1名乡镇（社）长负责计划生育工作，并配专干1名处理日常事务；村（大队）委会建立起计划生育领导小组，并设有兼职人员；县直各单位及驻县各工厂，均设有领导机构和专（兼）职人员管理计划生育工作。
    1989年，县计划生育委员会内设政秘、人口规划统计、宣传、监察四股，编制干部17人；全县36个乡镇设有计划生育办公室，各有专职干部两名；县直各部门、工厂、街道、村委会机构和管理人员基本齐备，计划生育管理网络在全县形成，共有专（兼）职人员274人。
    宣传教育
    控制人口，实行计划生育是一项移风易俗、破旧立新的群众性工作。在五十年代，还不被人们普遍地认识。进入六十年代后，特别是1963年下半年县计划生育指导委员会成立后，宣传教育工作有所开展，但处于一般号召，很不普遍。在具体生育政策上提出“最好两个，最多不超过三个”的口号，在县城虢镇地区的党政机关、工厂、学校、商店等单位提倡男25岁、女23岁晚婚。
    1966年“文革”动乱开始后，机构瘫痪，宣传教育工作中断。
    1971年，随着县计划生育机构恢复和基层计划生育组织建立，计划生育队伍不断壮大，宣传口径是：“一个不少，两个正好，三个为多”。采用大批判方法，批判“早生贵子”、“多子多福”、“不孝有三，无后为大”等封建残余思想。同时，采用广播、电影、幻灯、板报、印发宣传资料等办法走村串户进行宣传，实行计划生育人数越来越多。据1974年统计，全县施行各种节育手术16394例。
    中共十一届三中全会后，计划生育工作进入新的阶段，特别是全国五届人大二次会议提出“鼓励一对夫妇只生一个孩子”生育政策之后，县党政领导部门多次举办计划生育政策学习班，组织和发动共产党员、共青团员认真学习中共中央《关于控制人口问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，使宣传教育工作更加扎实深入。1982年以来，全县在坚持计划生育宣传教育工作经常化、制度化的同时，每年利用国庆节、春节前后，集中力量开展“计划生育宣传月”活动。1987年后，各单位又在抓好计划生育政策宣传的同时，注重人口理论、优生优育和科学节育知识宣传，举办广播专题讲座，绘制计划生育图片巡回展览，使计划生育宣传搞得有声有色。是年，全县共做结扎、上环、人工流产、引产等节育手术14465例。
    节育技术
    五十年代，节育多采用药具，均为医药卫生部门免费提供，实行节育者极不普遍。1963年，全县仅有3名医生能做节育绝育手术。从1964年起，每年从县乡镇医院选调医务人员到省、市计划生育指导部门，进行节育技术培训，县上结合中心工作分期分批举办节育技术培训班，节育技术人员逐年增多。1978年，成立宝鸡县节育技术指导小组，对农村不脱产医生进行培训，到1988年全县有90%以上妇产科和外科医生，能作4种节育手术，能作一两种节育手术的乡村医生遍布农村。
    据1974年统计，全县节育人数16394例，占已婚育龄妇女总人数73%1976～1978年共节育41605例，其中男扎73例，女扎4732例，育龄妇女上环25455例，引产5916例，节育率由1976年78%提高到1978年84.7%，全县人口自然增长率降到10.49‰。1980年，在全县86076对育龄夫妇中，只有一个孩子的夫妇12401对，一孩率为14.40%，其中领取《独生子女证》11737人，领证率为90.98%，并有4乡、33个行政村实现一孩化，有126个行政村一孩率达95%。1985年，全县计划生育率为68.4‰，一胎率达57.7%以上。1986～1989年，全县一胎率稳定在60%左右，领取《独生子女证》人数在万人左右。
    政策与规定
    六十年代以前，无明确控制人口政策。1971年国务院发出51号文件后，在中央和省、市控制人口政策指导下，本县先后制定出《宝鸡县计划生育暂行规定》、《关于计划生育几个问题的通知》、《关于计划生育若干问题的具体规定》等文件，以布告形式印发，广为宣传。这些政策和规定，结合县情，贯彻党和国家关于计划生育方针政策，鼓励晚婚、晚育、少生、优生基本要求，坚持思想教育为主，辅之以必要经济和行政措施。为鼓励一对夫妇终生只要一个孩子，县上从1981年起，在医院设立独生子女门诊，已领取《独生子女证》的，每月享受5元保健费，农村可享受适当多承包责任田，适当减少承包产量，适当减少上交集体提留等奖励；独生子女户，在城镇可按两个子女户对待分配住房，农村需要划宅基地的可优先照顾；独生子女增发食油，并实行医疗、招工、招生等优先照顾。领了《独生子女证》的独生子女父母，年老退休时增加退休金5%，终身无子女的增发10%。
    为鼓励晚婚、晚育，对男女双方符合晚婚年龄的（男25岁、女23岁），除法定婚假外，按女方结婚年龄，23周岁的增加婚假7天，24周岁的增加婚假17天，25周岁的增加婚假27天；符合晚育(24周岁以后生育)第一胎的妇女，可享受产假70天，晚育并领了《独生子女证》的，可享受产假3个月。

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编辑:秦人